李九同无奈地摇了摇头:“你的反应,和当时大部分人如出一辙。觉得这些改革都是不切实际的,甚至是很危险的。”
“本就如此。”林方政坚决道,“我们不能为了改革而改革,把基本盘给弄丢了,否则党的基层领导是要出大问题的。”
“不改,就没问题了吗?”李九同反问了一句。
“至少……”
李九同伸手打断了林方政:“我先问你一个最基本的问题,我们现在的地方财政状况怎么样?”
“不太乐观。”
地方债高筑、实体经济复苏乏力、地产经济萧条、地方财政收入寅吃卯粮,这一切,林方政当过县长,都明白。我们很多地方财政都出了问题。
“好,我再问你。我们的财政供养压力怎么样?”
“很大。”
地方财政支出很多地方都是定死了的,比方说民生支出、基础设施配套建设、债务还息等等,能让地方自主支出的盘子并不大。但财政收入只有这么点,不可能凭空变出钱来。所以只能尽可能保运转,只发基本工资,停发额外的绩效奖金。甚至有些地方连工资都发不出,拖欠了教师、医护人员的工资。
“接下来,我问你第三个问题。在当前形势下,减轻财政供养压力和增加财政收入,哪个是当务之急?”
这个问题很深刻,林方政不得不沉默思考了一番。
“我觉得是减轻财政供养压力更急。”
“为什么?”
“增加财政收入,就目前经济形势来说,是无法短时间内立竿见影的。更何况经济是基础,有其自身规律,有些时候不是人力所能左右的,必须是时代发展到了一定时期才能出现转机。如果非要立竿见影奏效的话,那就会走入误区。特别是地方政府,一旦陷入干方百计增加收入的泥潭,势必会动歪脑筋,从企业和群众身上去攫取。近年来罚收占比连年走高,就是这个因素导致的。”朗新出现过类似问题,所以林方政深有感触。
李九同笑了:“所以你看,事情这么一捋,就很清晰了。为了保稳定,将本不是财政供养人员纳入体系。结果到现在,又要想方设法增收去供养他们,反而给企业群众带来更大的压力,又造成了更大的不稳定因素。就像你自己说的,经济有其自身规律,短时间内很难扭转,那时间一长,不稳定因素呈指数暴增,久而久之,是不是对基层政权稳定带来更大威胁呢?”
林方政彻底沉默了。还是自己看问题短浅了,只顾着眼前的境况,没有思考长远的影响。经过李九同循循善诱地点拨,有种拨云见日的感觉。
这便是认知层面的差距,李九同并没有担任地方主官,但身居高位,哪怕是经常提议案,后面所做的调研基础,也是不容小觑的。
正在此时,林勤惜的培训结束了,李宝璐牵着她走了出来:“又聊了什么,表情这么严肃。”
李九同点到为止,此刻的林方政需要的是独立思考。
他拍了拍林方政的肩膀:“虽然你现在用不上,但多想想总是没坏处的。如果有机会主政一个地方的政治改革,或许对你有所启发。”
命中注定,李九同今天的谈话,不料竟成了林方政从政以来最难啃的硬骨头。
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