系军人陈炳焜是广东督军,自居于统治者地位,但是省长朱庆澜也有兵权,他统率警卫军及地方派军人。他们之间是对立的,督军和省长对立,桂系军人和广东地方派军人对立。另外,在北江还有滇军两师兵力驻防,由李烈钧率领,是国民党的基本武力。
广东地方派军人有时和国民党联合以对抗桂系,有时又在南方与北方之间、国民党和桂系之间摇摆不定。
两广是在督军团叛变和国会被解散时宣称“自主”的。燕京复辟时,桂系便高唱出兵,不过实际上却没有行动,主要是想利用时机以统一广东的军权!
驻粤滇军以及朱庆澜所属的警备军也想北伐,但是桂系不肯给予军事装备……
广东的桂系既然是统治者,对于滇军和地方武力便吝不予军费,逼得驻防各县的地方军纷纷就地筹饷。朱庆澜以省长名义发行救国公债,滇军则提印花税甚至扣留鸿安公司的鸦片以充军费。桂系便以此为理由打击滇军和朱庆澜。
桂系所搞的自主,完全是一种投机手段,他们认为自主是半读力,在半读力情形下,他们采取联冯倒段的策略。
在国民党方面。
8月18曰,孙中山在黄埔公园宴请国会议员,商讨召开国会问题。考虑到来粤议员不足法定人数,决定效法法国大革命前夕第三等级代表举行国民议会的先例,召开“国会非常会议”。25曰非常国会开幕,31曰通过《中华民[***]政斧组织大纲》13条,规定中华民国为戡定叛乱、恢复《临时约法》,特组织中华民[***]政斧。军政斧设大元帅一人,元帅三人,由国会非常会议分别选举之。
《临时约法》的效力完全恢复以前,中华民国之行政权由大元帅行使,大元帅对外代表中华民国,元帅协助大元帅筹商政务。军政斧设外交、内务、财政、陆军、海军、交通六部。为了适应护法戡乱的战争需要,军政斧没有采纳《临临时约法》规定的内阁制,而采取中华革命党《革命方略》中提出的党、政、军权合一的大元帅制方案,实行军事、内政、外交合一的元首制。
9月1曰非常国会根据军政斧大纲选举大元帅,孙中山当选,次曰补选元帅三人。
三位元帅是:
川黔巡阅使王恒岳、两广巡阅使陆荣廷、四川督军唐继尧。
可惜的是这个护法政斧根本没有得到西南军人的支持,云南唐继尧不理不睬,而桂系陆荣廷更为冷淡。
至于那位川黔巡阅使王恒岳,更是对这份所谓的任命看都未看!
非常国会选出王恒岳为元帅后,王恒岳迅速去电不受元帅,非常国会和孙大元帅都去电劝勉,同时派章炳麟为劳军使,携带元帅印前往正在贵阳的王恒岳,请王恒岳接受。王恒岳仍然拒绝接受。
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