中央决定取消各级党委审批案件的制度。……党对司法工作的领导。主要是方针、政策的领导。

　　各级党委要坚决改变过去那种以党代政、以言代法。不按法律规定办事，包揽司法行政事务的习惯和作法，这是对一九五六年体制的回归，而不是对五八年那个导zhì党政不分的体制的回归。这体现了改革开放以来开始寻求依法治国的开端。

　　不过没有多久，各地也建立了政法委员会，政法委员会的领导班子、机构普遍建立。虽然并没有明确党委政法委员会是党委的职能部门、领导政法工作，但是它实际上已经在发挥党委职能部门的作用，已经在宏观上统一组织领导政法各部门的工作。

　　这显然不符合总设计师的思路。因此在实现党政分开作为政zhì体制改革的首要目标与突破口的十三大，报告指出，长期形成的党政不分、以党代政问题还没有从根本上解决。这个问题不解决，党的领导无法真正加强，其他改革措施也难以顺lì实施。因此，政zhì体制改革的关键首先是党政分开。党政分开即党政职能分开。

　　[16]作为贯彻十三大报告的重要一步，中*央决定中*央政法委员会，成立中*央政法领导小组。政法小组的职能较政法委员会大大削弱，它一般不开政法工作会议，不发文jiàn。体现了依法办事、党政分开的精神。这是国家走向依法治国重要一步。不过，大多数省级以下党委政法委员会并没有来得及撤销。

　　就发生了众所周知的事情。因而恢fù了中*央政法委员会，不过当时中*央还是坚持了党政分开的原则，要求，政法委员会恢fù以后，仍然要贯彻党政职能分开的原则，从文jiàn所列举的政法委员会五项任务来看，也是“宏观指导”性质的，特别强调办案由各部门依法各司其职。磕随后几年间，政法委员会几次扩权，与此同时，各级政法委员会的编制也不断扩展，权力不断强化。

　　与此相应，实践中政法委员会、尤其是基层政法委员会干预司法的情况日趋严zhòng。由于政法委的活动缺乏法律和程序依据，它的活动主要由书记说了算，因此，它的第一把手由谁担任就特别值得注意。在实践中，政法委书记通常由公安局长担任,在这一体制下，实际上使法院、检察院成为公安的下属机构，是向一九六一年规定的公检法“三家合一”制度的回归，造成事实上的公*安领导法院检察院。

　　政法委的存zài在特定的时期起到了特定的作用，但这样一再加强政法委的权力和公*安的权限，带来的负面影响也是不容小视，特别是从看远看，这样的负面影响特别大。

　　一再加强政法委的权力目的是为了维稳，

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